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關於對《祿豐縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法》的解讀

索  引  號:11532331015179648Q-/2020-0224005 公文目錄:政策解讀 發文機關:祿豐縣政府辦 成文日期:2020年02月24日 發文字號: 主  題  詞: 標      題:關於對《祿豐縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法》的解讀 發布日期:2020年02月24日


為推進我縣被征地農民基本養老保障工作,2020年2月19日,betway体育平台 辦公室印發了《祿豐縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法》(祿政辦通〔2020〕3號),為方便各鄉鎮各部門和人民群眾更好的理解《辦法》的相關內容,現將《辦法》解讀如下:

一、《辦法》出台背景

省委、省政府曆來高度重視被征地農民的養老保障問題,2008年,省政府製定出台了《雲南省被征地農民基本養老保障試行辦法》(雲政發〔2008〕226號,以下簡稱試行辦法),州、縣人民政府已出台相關的實施細則,通過單建製度的方式解決被征地農民的老有所養問題。但由於原有被征地農民基本養老保障政策的籌資分別由個人、集體和政府補貼三個部分組成,而且根據失地程度的不同,個人、集體和政府補貼的標準也不同。原有被征地農民基本養老保障政策實施以來,多數縣市難以推進,截止2019年12月31日,我縣也沒有按單建製度參加被征地農民基本養老保險的人員。目前,試行辦法已不符合國家關於社會保險的發展方向,也不能很好滿足被征農民對養老保障的需求,急需對其進行改革完善。

為加快被征地農民基本養老保障製度改革,根據《雲南省人民政府辦公廳關於改革完善被征地農民基本養老保障的指導意見》(雲政辦發〔2019〕1號)和《楚雄州人民政府辦公室關於改革完善被征地農民基本養老保障的實施意見》(楚政辦發〔2019〕9號)的相關規定,結合我縣實際,研究製定了《祿豐縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法》。《辦法》從總則、保障範圍、參保補助、身份認定、資金監管、組織保障、附則七個方麵對祿豐縣改革完善被征地農民基本養老保障工作作了細化規定。

二、《辦法》的主要內容

第一部分總則。對指導思想、基本原則、目標任務作了明確。

本《辦法》所稱基本養老保險,包括城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險。被征地農民可自願選擇參加城鎮職工基本養老保險或城鄉居民基本養老保險。

第二部分保障範圍。本《辦法》所指的保障範圍和對象,是在本縣行政區域內,享有第二輪農村集體土地承包權人數、2009年1月1日後被縣級以上人民政府依法統一征收而導致失去全部或大部分土地且以戶為單位家庭人均(按承包人口計算)承包耕地麵積少於0.3畝(含)以下的被征地農民,2020年12月31日年滿16周歲及以上(在校學生除外)的戶籍在冊人員。

但下列人員不屬於本《辦法》的保障範圍:征地後人均(按承包人口計算)實際第二輪承包耕地麵積大於0.3畝的;機關事業單位和國有企業的在編人員及離退休人員、隨用人單位以職工身份參加了城鎮職工基本養老保險的人員;征地後村集體重新調劑分配土地,且人均承包耕地超過0.3畝以上的;掛靠戶口人戶分離的以及征地時戶籍已遷出或已經亡故的;無土地或人均承包耕地低於0.3畝,但未涉及被征地以及出租、轉讓、自建房等原因導致土地減少的;征地後按照規定享受移民搬遷等其他有關安置政策的;違反法律法規及有關程序征地的。

第三部分參保補助

關於補助標準。政府對完全失地和大部分失地人員進行參保補助。屬於完全失地的,每人每年政府給予參保補助1300元,屬於大部分失地的,每人每年政府給予參保補助1000元。補助年限累計不超過15年。需要特別說明的是:不參加基本養老保險的不得享受政府參保補助;中斷繳費的,斷保期間不享受政府參保補助。

關於如何給予參保補助的問題。《辦法》明確規定,根據被征地農民自行選擇參加城鄉居民基本養老保險或城鎮職工基本養老保險的不同,采取不同的補助辦法。

(一)選擇參加城鄉居民基本養老保險的被征地農民,其參保繳費補助由縣級人社部門直接記入其城鄉居民基本養老保險個人賬戶,分為兩種情況:

第一種情況,未年滿60周歲的被征地農民,在個人完成當年的養老保險費繳納後,由縣人社部門將其應享受的參保繳費補助直接記入其個人賬戶,逐年補助。如果參保人符合待遇領取條件時,累計享受的參保繳費補助仍未達到15年的,剩餘的參保繳費補助一次性補助記入其個人賬戶,例:張XX屬於大部分失地農民,張XX到符合待遇領取條件時,累計享受了9年的參保繳費補助,則剩餘6年的參保繳費補助(即6×1000=6000元)一次性記入其個人賬戶。參保人應領取的待遇標準由縣人社部門根據其個人賬戶累計額等按城鄉居民基本養老保險待遇計發辦法進行核定。

第二種情況,已年滿60周歲及以上的被征地農民。在本人已經參加城鄉居民基本養老保險並領取待遇的基礎上,一次性享受15年的參保繳費補助,由縣人社部門將補助資金一次性記入其個人賬戶,重新核定城鄉居民基本養老保險待遇。例:張XX屬於大部分失地農民,張XX現已經年滿60周歲、並且每月已經領取103元養老金,張XX應一次性享受15年的參保繳費補助(即15×1000=15000元),在參保繳費補助記入個人賬戶後,張XX每月增加的養老金為15000÷139≈107.91元,與原有的103元養老金疊加享受,每月應領取的養老金為103+107.91=210.91元。

(二)選擇參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民,按照城鎮職工基本養老保險製度辦理參保和計發養老金。分為兩種情況:

第一種情況:未領取養老金的人員,實行先繳費後補助的辦法,按照規定繳費並提供繳費憑證後,每年可申請享受1次參保繳費補助,參保人符合待遇領取條件時,若補助年限達不到15年的,一次性補足15年;

第二種情況:以靈活就業方式參保,已領取城鎮職工養老金的人員,根據本人實際繳費年限一次性申請被征地參保補助。

補助方式。選擇參加城鎮職工基本養老保險的被征地農民,參保補助資金通過銀行發放給本人。

關於參保補助特殊情形的規定。被征地農民涉及現役軍人、服刑人員的,在現役期間或服刑期間不享受政府參保補助,退出現役後或服刑期滿符合參保條件的,本人可按規定選擇參加基本養老保險,並享受政府參保補助。參保人在繳費階段亡故或轉為機關事業單位在編人員,補助年限達不到15年的,剩餘部分不予補助。參保關係轉出本縣的,自轉出之日起不再享受政府參保補助。

第四部分身份認定

被征地農民養老保險參保補助的對象認定方法和程序。

(一)本人申請。申請人帶戶口簿、身份證、土地承包經營權證或承包合同等材料,向所在村委會(社區)申請並填寫《祿豐縣被征地農民情況登記表》和《祿豐縣被征地農民養老保障政府補助申請表》。

(二)村民小組開展評定。由村民小組召開戶長會、黨員會議進行評議,形成《祿豐縣被征地農民享受政府參保補助評定人員公示名冊》並在村民小組內進行張榜公示,公示無異議的,村民小組長簽字蓋章後將《祿豐縣被征地農民情況登記表》、《祿豐縣被征地農民養老保障政府補助申請表》和《祿豐縣被征地農民享受政府參保補助評定人員公示名冊》報村委會(社區)。

(三)縣、鄉鎮、村委會(社區)進行“三審”。

1.初審。村委會(社區)對村民小組上報的人員進行初審,審核無異議的,簽署意見後將相關材料報鄉鎮人民政府複審。

2.複審。鄉鎮人民政府組織相關部門對村委會(社區)上報的人員情況進行審核。對申報補助人員資格有異議的,鄉鎮人民政府應及時組織調查核實;對審核符合補助條件的人員,分別在申請人所在村委會(社區)、村民小組進行公示,公示結束、複審無異議的,簽署意見後將《祿豐縣被征地農民情況登記表》、《祿豐縣被征地農民養老保障政府補助申請表》、《祿豐縣被征地農民享受政府參保補助複審人員公示名冊》及其他申報材料分別報縣自然資源局、縣農業農村局審定並簽署意見。

3.終審。縣自然資源局、縣農業農村局根據職責進行審核,對審核有異議的人員,返回鄉鎮進行重新複審;對無異議的人員,簽署意見後將《祿豐縣被征地農民情況登記表》、《祿豐縣被征地農民養老保障政府補助申請表》、《祿豐縣被征地農民享受政府參保補助複審人員公示名冊》及其他申報材料返回給各鄉鎮。

第五部分資金監管

凡涉及征收農村集體土地的,嚴格按照規定每畝加收不低於2萬元的被征地農民基本養老保障資金,專項用於被征地農民養老保障。在征地過程中,凡是被征地農民養老保障資金不落實的,人社部門不予出具社保審核意見,自然資源部門不得報批征地。

被征地農民養老保障政府參保補助資金從被征地農民基本養老保障資金中列支,由縣級社會保險經辦機構根據被征地農民補助申報情況,編製用款計劃,財政部門審核後及時將資金撥入縣級經辦機構在銀行開設的賬戶,以確保被征地農民政府參保補助資金按時足額兌現。監察、審計部門對被征地農民基本養老保障資金的籌集、管理和使用情況進行監督。

第六部分組織保障

縣人民政府成立“祿豐縣改革完善被征地農民基本養老保障工作領導小組”,明確領導小組成員單位工作職責,形成各司其職,各負其責的工作格局。各鄉鎮要成立改革完善被征地農民基本養老保障工作領導小組,切實加強組織領導,要配齊配強經辦工作人員,涉及的村委會(社區)要落實專(兼)職人員負責此項工作,確保有序組織實施。

第七部分附則

對其他事宜作補充說明。

                              祿豐縣人力資源和社會保障局

                                            2020年2月20日

 

原件: 《祿豐縣改革完善被征地農民基本養老保障實施辦法》



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