betway体育平台
首頁 >> 公開信息內容

祿豐市人民政府關於印發2021年政府工作報告的通知

索  引  號:11532331015179648Q-/2021-0430004 公文目錄:政府文件 發文機關:祿豐縣政府辦 成文日期:2021年04月30日 發文字號:祿政發〔2021〕1號 主  題  詞: 標      題:祿豐市人民政府關於印發2021年政府工作報告的通知 發布日期:2021年04月30日


各鄉鎮人民政府,市直各部門:

2021年《政府工作報告》已經祿豐市第一屆人民代表大會審議通過,現予印發,請認真貫徹落實。

                                        祿豐市人民政府

                                         2021年4月28日

(此件公開發布)

政府工作報告

——2021年4月8日在祿豐市第一屆人民代表大會第一次會議上

市長  楊繼周

各位代表:

現在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,並請市政協委員和列席人員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡的一年,麵對艱巨繁重的發展任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重衝擊,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記考察雲南重要講話精神,堅決貫徹落實黨中央國務院和省、州黨委政府的決策部署及縣委的工作安排,深入落實州委“1133”行動和縣委“1361”工作思路,堅持穩中求進工作總基調,築牢新發展理念,落實高質量發展要求,萬眾一心抗疫情、凝心聚力謀發展,紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務,全縣經濟社會繼續保持穩中向好的發展態勢。全縣實現地區生產總值208.16億元、增長6%;規模以上固定資產投資174.44億元、增長14.1%;一般公共預算收入9.3億元、下降4.8%;社會消費品零售總額88.96億元、下降5.4%;外貿進出口總額7.87億美元、增長25.3%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別達39849元和14035元,分別增長3.6%和6.9%;金融機構年末存貸款餘額分別達168.96億元和129.69億元,分別增長7.4%和1.9%。

(一)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深入學習貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神和習近平總書記考察雲南重要講話精神,及時傳達學習習近平總書記重要指示批示精神,堅決把做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規矩,不折不扣將黨中央國務院和省、州黨委政府各項決策部署及縣委工作要求抓在實處、落到基層。始終堅持黨對經濟工作的領導,重大事項及時向縣委請示彙報,鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,深入開展“幹在實處,走在前列”大比拚,紮實開展“四萬三進”活動,全縣黨員幹部在發展一線、抗疫前線、扶貧戰線砥礪初心、踐行使命,以極高的政治擔當、曆史擔當、責任擔當為“十三五”順利收官和“十四五”良好開局貢獻力量。

(二)疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰取得階段性勝利。堅持人民至上、生命至上,從嚴落實“九大工作機製”“四大行動”,4282名黨員幹部盡銳出擊,1982個基層網格密織嚴防,取得了縣內無確診病例的階段性成效。疫情防控進入常態化階段後,認真落實掃碼、測溫、戴口罩等防控措施,深入開展愛國衛生“7個專項行動”,投資4200萬元實施了縣醫院核酸檢測實驗室、鄉鎮衛生院發熱門診等項目,有力保護了人民群眾的身體健康和生命安全。牢固樹立“全國一盤棋”思想,積極為全國全省疫情防控大局做出祿豐貢獻:武漢保衛戰期間,龍鄉群眾一夜之間捐贈了200餘噸愛心蔬菜,德勝物流9名牽引車司機組建黨員誌願運輸隊,千裏馳援武漢黃岡;境外疫情持續蔓延時,千餘名醫護人員白衣執甲、幹部民警晝夜堅守,圓滿完成6批次3077名境外入滇人員集中隔離安置任務,得到了州委、州政府的通報表揚和集中隔離人員的集體點讚;邊境地區疫情防控形勢持續緊張時,357名基幹民兵對口支援臨滄耿馬,與兄弟縣市並肩作戰、共克時艱。

(三)“六穩”“六保”措施聚焦發力。按照“一突破、兩保持、三加快、四平穩、五扭轉”的工作要求,全麵落實省22條、州30條、縣6條應對疫情穩增長措施,紮實開展“十大專項行動”“六大攻堅工程”,穩住了經濟基本盤。城鎮新增就業6125人、登記失業率穩定在2.8%,轉移農村富餘勞動力2.09萬人。發放城鄉居民社會養老保險金6.67億元、城鄉醫療救助金2074萬元,8萬餘名困難群眾和受災群眾的基本生活得到保障,糧食安全行政首長責任製全麵落實,老百姓的“米袋子”“菜籃子”貨足價穩。幫助企業獲得貸款3億元,撥付貸款貼息和穩崗補貼資金1149.7萬元,新增市場主體5385戶。全麵壓實“保三保”責任,規範和壓減一般性和非剛性支出3700萬元,基層運轉平穩有序。

(四)三大攻堅戰取得豐碩戰果。聚焦“兩不愁三保障”,深入實施脫貧攻堅“三個百日”行動,控輟保學成效明顯,基本醫療保障持續全覆蓋,存量危房全麵清零,飲水安全問題有效解決,產業扶貧覆蓋5853戶貧困戶,完成貧困勞動力轉移就業11193人,剩餘154戶396名貧困人口如期脫貧,7088戶25966名已脫貧人口穩定發展,脫貧攻堅成效順利通過省州考核驗收,現行標準下所有貧困人口全部脫貧。23個環境問題整改銷號,揚塵汙染專項整治行動紮實開展,投入1.93億元實施北甸河、星宿江水環境綜合治理工程,勤豐工業片區汙水處理廠建成投運,19個飲用水水源地保護區全麵劃定,集中飲用水水質穩定達標,“兩汙”治理初見成效,165個行政村全部獲評州級生態文明村。全年爭取債券資金11.55億元,嚴厲打擊P2P網貸等違法違規融資行為,積極化解政府性債務,縣財政在落實減稅降費和疫情期間稅收優惠政策直接減收3.93億元的情況下實現了平穩運行。

(五)農業發展基礎不斷夯實。堅持藏糧於地、藏糧於技,全年糧食總產量達23.17萬噸,實施高標準農田、耕地提質改造16633畝,18.62萬畝綠色水稻和2萬畝稻田綜合種養成效明顯,榮膺“中國好糧油示範縣”“全國主要農作物全程機械化示範縣”稱號。1219.5萬公斤煙葉生產任務圓滿完成,東河米、山窩雞、綠栗板栗等一批優質農產品走俏市場;“祿豐雲花”獲得雲南省特色農產品優勢區命名,全國特色產業集群雲南花卉產業項目落地祿豐,花卉種植麵積達3.2萬畝;總投資38.44億元的鄉村振興示範園建設項目成功申報,“一帶一線一環多點”鄉村振興示範帶初見成效。唐人神生豬綠色養殖全產業鏈項目和祿和智生奶牛生態養殖項目有序推進,10480頭能繁母豬、500頭澳洲奶牛進場養殖。農村人居環境整治三年行動深入實施,改建戶廁11832座,自然村村莊規劃率、垃圾處理率均達90%以上。廣通、黑井順利通過全國文明村鎮複評,妥安琅井、勤豐舊縣等一批傳統村落得到保護性開發,土官寨腳、廣通清水等13個村獲得美麗鄉村命名,農業強、農村美、農民富的鄉村振興步伐穩健邁開。

(六)工業經濟實現突破性增長。工業作為“核心引擎”的能量場作用持續顯效,規模以上工業增加值拉動GDP增長5.7個百分點。“綠色能源牌”持續打造,楚雄隆基單晶矽二期項目順利達產、三期項目加快推進,產值連續三年翻番;碧城綠色智能數控裝備製造基地一期項目全麵完工,廣東豐堡、雲南友豐等6戶企業入駐發展;土官省級新材料產業生態集群示範園區新增企業5戶。“四項支撐工程”深入實施,新增規上工業企業6戶,天寶公司飼料級磷酸鹽技改提升、開勇汽車全產業鏈一期等項目建成運營,龍佰新立技改擴能、雲南眾凱鋼結構等項目加快推進,德勝釩鈦金屬生態產業園、雲南石化產業園、中銅王家橋銅冶煉基地搬遷等項目前期工作紮實開展。祿豐產業園區優化提升工作獲得省政府批準,勤豐化工園區躋身全省首批5個化工園區行列,投入27.8億元完善水電路網等配套設施,園區發展基礎不斷夯實。

(七)第三產業活力逐步恢複。“恐龍、溫泉、古鎮”三張名片越擦越亮,祿豐世界恐龍穀溫泉酒店獲評四星級旅遊飯店,縣城高鍶溫泉和羅次溫泉開發取得實質性進展,金山古鎮一期B地塊順利開街,黑井古鎮創建為省級特色小鎮,支持文化和旅遊產業應對疫情促消費行動有效落實,全年接待遊客922.3萬人次,實現旅遊業收入54.13億元,入圍省級旅遊強縣。“恐龍賀禮”微商城上線運行,直播帶貨、“網紅”經濟成為新潮,全國電子商務進農村綜合示範項目成功申報。祿豐投資開放的熱度不因疫情而降溫,石甄子康養小鎮、銅鑼灣廣場、電熔鋯基地等項目成功簽約,科萊恩、萬錦農業等外貿企業穩定運營,全年實施招商引資項目75個,引進州外到位資金140.06億元,外貿進出口總額居全州首位。

(八)美麗祿豐建設步伐加快。聚焦“幹淨、宜居、特色、智慧”總體要求,城區46座公廁達到“三無三有”標準,544座洗手設施、3600個分類式垃圾桶投入使用,5個集貿市場全麵提升改造;投資7.33億元的棚改三期和65個老舊小區改造項目加快推進,近萬名群眾的居住環境得到改善,新建修繕侏羅紀大街、龍城路等市政道路3.3公裏,3509盞路燈妝點城市夜景;恐龍彩繪、雕塑、石刻星羅棋布,35公裏的河湖濕地、健康步道、煙柳竹廊成為市民親近自然、樂享健康的最佳去處;投資2.07億元的智能交通係統、5G試點、智慧燈杆等項目激活“城市大腦”,投資9.7億元的亞行項目獲得“中國城市建設與社會發展類最佳表現貸款項目”榮譽,成功創建為全省“美麗縣城”示範縣。全麵貫徹“兩精一嚴”城市管理要求,“街長製”“路長製”“河(湖)長製”有效落實,全民共建共治美麗祿豐成為自覺行動。

(九)社會事業全麵發展。始終站穩人民立場,全年民生支出達25.6億元、占一般公共預算支出的79.8%。新建改造校舍和運動場地5.3萬平方米,縣第一幼兒園晉升為省一級一等幼兒園,高考成績再創新高,本科上線率達90%,600分以上的有40人。全國基層中醫藥先進縣通過評審驗收,縣人民醫院晉升三級醫院。縣文化館、圖書館獲評國家一級館,新時代文明實踐中心實現縣鄉村全覆蓋,省級文明城市、國家公共文化服務示範區創建成功。大力推動科技創新,年內申報知識產權522件。安全生產專項整治三年行動紮實開展,禁毒防艾人民戰爭深入實施,第七次全國人口普查如期完成。市域社會治理現代化試點工作有序推進,社會治理能力不斷提高,榮膺全國“2020年社會治理創新典範縣”,祿豐110訪評“雲平台”入圍全國智慧警務十大案例。民宗、史誌、檔案、氣象、地震、供銷、搬遷安置、機關事務、退役軍人事務、人民武裝和國防動員等工作得到加強,工青婦、兒童、老齡、紅十字會、殘疾人等工作全麵發展。

一年來,我們深入推進陽光政府、效能政府、法治政府、廉潔政府建設,自覺接受縣人大及其常委會監督、政協監督和社會監督,辦理人大代表議案建議151件、政協提案171件,認真聽取各民主黨派、工商聯和無黨派人士意見,主動接受輿論監督和群眾監督,支持縣紀委縣監委、縣人民法院、縣人民檢察院開展工作;堅決全麵完成省委第二巡視組巡視反饋23個問題及州委審計委審計反饋36個問題的整改工作;認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省州實施辦法,紮實開展“六個年”工作和“十個一”警示教育,切實解決形式主義、官僚主義突出問題,為基層減負鬆綁,讓幹部擔當作為。

各位代表!隨著2020年各項工作順利收官,“十三五”主要目標任務基本實現,據統計核算,“十三五”時期全縣經濟社會發展的51項主要指標中,除一般公共預算收入、固定資產投資、萬元GDP能耗降低率等10個指標外,其餘指標均順利實現了“十三五”中期評估調整後的目標。

“十三五”時期是祿豐經濟社會實現高質量跨越式發展的重要時期。五年來,我們堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,始終牢記習近平總書記考察雲南時的殷殷囑托和諄諄教誨,擼起袖子加油幹,縣域經濟綜合實力邁上新台階,地區生產總值年均增長9%,突破200億元大關,比“十二五”末淨增87.7億元。打造世界一流“三張牌”成效明顯,培育了全州繼楚雄卷煙廠之後的又一個百億級企業——楚雄隆基,引入龍佰集團激活新立鈦業,中國綠色鈦穀建設步伐加快,新能源新材料產業占GDP比重達19.8%;新增花卉種植麵積2.6萬畝,唐人神年產100萬頭生豬綠色養殖全產業鏈項目——姬公廟項目點成為全省最大的智能化生豬養殖場;恐龍穀二期建成開園,金山古鎮成為3A級景區,黑井古鎮、侏羅紀小鎮分別創建為省、州特色小鎮。

“十三五”時期是祿豐夯實發展基礎、增進民生福祉的重要時期。五年來,我們俯下身子抓落實,交出了一份無愧於時代和人民的答卷,脫貧攻堅戰取得全麵勝利,全縣1個貧困鎮、104個貧困村脫貧出列,7242戶26362名貧困人口全部脫貧;跨入了高鐵時代,建成了武易高速,昆楚大高速複線通車在即,硬化農村公路1621公裏,綜合交通投資達215.39億元,是“十二五”時期的11.7倍;實施了全省單體麵積最大的棚戶區改造和全州體量最大的老舊小區改造項目,拆除了3435戶舊城房屋,改善了65個小區2539戶老城居民的居住條件;中勝、勤攀等108個環境督察反饋問題如期整改銷號,生態環境持續向好,森林覆蓋率達65.3%;高考成績一年一個台階,中小學C、D級危房全麵消除,龍源實驗學校、縣中醫醫院、婦幼保健院等民生項目建成顯效;全國民族團結示範區創建有序推進,人民生活水平持續提高;堅持依法依規行政、用心用情為民,“拚搏祿豐”的幹事創業正能量得到弘揚。

“十三五”時期也是祿豐改革開放全麵深化、發展活力持續增強的重要時期。五年來,我們求真務實推改革,累計化解煤炭過剩產能260萬噸;按疾病診斷組DRGs支付方式改革入選全國十大醫改模式,獲得國務院表揚激勵;農村集體產權製度改革創造出“祿豐模式”在全國推廣;新一輪政府機構改革全麵完成,廣通省級經濟發達鎮行政體製改革試點走在全省前列。累計引進州外到位資金765億元,年均增長26.9%,實際利用外資496萬美元,先後引入8家世界500強、16家全國500強企業到祿豐發展;外貿進出口總額年均增長114.28%,占全州外貿總額的一半以上,對外開放水平不斷提高。

“十三五”時期我們在取得成績的同時,也積累了許多寶貴的經驗,主要是:必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定不移沿著習近平總書記指引的方向奮勇前進;必須堅持黨對經濟工作的領導,善於用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,不折不扣推動黨中央決策部署和省州縣黨委工作安排在祿豐落地生根;必須胸懷“兩個大局”,主動服務和融入國家和省州發展戰略,在服務大局中搶抓先機、推動發展;必須堅持發展第一要務,補短板和強長項雙向發力,不斷做大經濟總量,做優經濟質量;必須堅持以人民為中心的發展思想,竭盡全力辦好群眾關切的民生實事,不斷創造讓人民滿意、經得起曆史檢驗的業績;必須堅持綠色發展、環保優先,決不能走先汙染後治理的路子;必須堅持苦幹實幹,聚焦重大項目傾心用力、堅韌不拔,突出重點工作合力攻堅、務求實效,牢牢把握發展的主動權。這些經驗彌足珍貴,我們必須長期堅持。

各位代表!得益於“十三五”的衝刺,得益於曆屆縣委、縣政府的接續努力,得益於黨中央、國務院和省州黨委、政府的關心支持,在“十三五”收官、“十四五”起步的重要時刻,國務院批準撤銷祿豐縣設立縣級祿豐市,全縣各級幹部、廣大群眾多年的夙願得以實現,我們倍感歡欣鼓舞。祿豐走到了新的曆史起點上,我們要倍加珍惜、乘“市”前行,全麵開啟社會主義現代化祿豐建設新征程。

各位代表!我們所取得的成績,是以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神科學指引的結果,是省州黨委、政府和市委堅強領導、科學決策的結果,是市人大及其常委會、市政協強化監督、全力支持的結果,是全市各族幹部群眾和社會各界團結奮鬥、開拓進取的結果。在此,我謹代表市人民政府,向全市各族人民,向給予政府工作大力支持與監督的人大代表、政協委員、離退休老同誌和社會各界人士,向駐祿豐的中央、省、州屬單位和人民解放軍、武警官兵以及所有參與祿豐建設、支持祿豐發展的外來投資者和各界朋友們,表示衷心的感謝並致以崇高的敬意!

各位代表!麵對經濟發展新常態、人民群眾新期盼,祿豐經濟社會發展中還存在著不少矛盾和問題,政府工作還有許多不足和差距,主要是:由於“十三五”時期煤炭去產能和新冠肺炎疫情的影響,地區生產總值、社會消費品零售總額、城鄉居民人均可支配收入等指標未實現預期目標;隨著產業結構調整,煤、鹽等傳統產業逐步淘汰,矽、鈦等新興稅源尚未形成支撐,加之減稅降費政策的落實,財政收支矛盾突出,防範地方債務風險任務艱巨;市內冶金、化工和非煤礦山企業安全環保意識亟待增強,行業監管能力仍需提升,生態文明建設任重道遠;發展不平衡不充分問題依然突出,鞏固脫貧攻堅成果任務繁重,民生保障存在短板,社會治理還有弱項;部分幹部解放思想、改革創新、擔當作為還有差距。這些都是在全麵開啟社會主義現代化祿豐建設新征程中必須攻克的重要難關和主要挑戰。

二、“十四五”主要目標任務

“十四五”時期是祿豐在全麵建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標、順利撤縣設市之後,乘勢而上全麵開啟社會主義現代化建設新征程、向第二個百年奮鬥目標進軍的第一個五年。能否在當前國內外經濟形勢複雜多變的大環境下實現經濟社會高質量發展,能否在新一輪競爭中實現轉型升級,今後五年至關重要。未來五年,我們雖然麵臨諸多困難,但也麵臨難得的發展機遇:從全國看,我國已轉向高質量發展新階段,並率先在新冠肺炎疫情影響下實現經濟平穩有序複蘇,製度優勢、治理效能充分彰顯,經濟長期向好基本麵沒有改變,隨著國家“一帶一路”、長江經濟帶、新一輪西部大開發戰略的深入實施和新發展格局的加快構建,為我市主動服務和融入國家發展戰略,在更大範圍擴大開放、深化協作、配置資源拓展了新空間。從全省看,省委、省政府著力推動滇中城市群協調發展,加快構建現代產業體係、打造世界一流“三張牌”、發展“八大重點產業”、推進新型基礎設施建設,為我們加快發展提供了新機遇。從全州看,州委、州政府把我市作為全州發展的“雙核引擎”之一,“四大走廊”的核心節點,打造中國綠色矽都、中國綠色鈦穀、中國新材料綠色製造基地、中國綠色石化基地、區域性國際綠色能源樞紐、中國綠色銅產業聚集基地的主戰場,重點產業、重大項目大量在祿豐布局,一係列發展要素、政策紅利將向我市傾斜。從全市看,經過“十三五”的發展,我市交通、電力、水利、能源、物流五大樞紐更加完善,一產特色鮮明、二產支撐有力、三產亮點突出的產業高地初步形成,大企業、大項目的支撐作用更加明顯,市域經濟的發展潛力將進一步釋放;全市廣大黨員幹部的精氣神得到全麵提振,推動祿豐實現更快更好發展的信心更大、幹勁更足。

根據黨的十九屆五中全會、省委十屆十一次全會、州委九屆九次全會、縣委十四屆九次全會及縣委《關於製定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》描繪的今後五年宏偉藍圖,明確的指導思想和目標任務,市人民政府編製了《祿豐市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》,進一步細化了發展目標、主要任務和工作重點。我們立足於2035年與全國全省全州同步基本實現社會主義現代化,提出了“十四五”末要實現“七個新”的定性目標、明確了5大類26項定量指標和12項重點任務、梳理並儲備了3539個總投資額達1.2萬億元的項目,並強調要確保實現全市經濟發展主要指標增速高於滇中、高於全州、高於“十三五”的平均增速,把祿豐真正建設成為全州經濟發展的核心引擎,在“五個排頭兵”建設中發揮祿豐優勢、體現祿豐擔當、作出祿豐貢獻。

為實現上述目標,“十四五”期間,我們必須緊扣以下五個方麵,切實加強經濟社會發展各項工作:

——必須堅持黨的全麵領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把黨的領導貫穿落實到政府工作的各領域各方麵,把黨領導經濟工作的製度優勢轉化為治理效能。

——必須堅持以人民為中心的發展思想。堅持人民主體地位,站穩人民立場,增進人民福祉,圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,全力做好普惠性、基礎性、兜底性的民生建設,讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

——必須堅持新發展理念。繼續保持高質量發展的勢頭不減、力度不減,不斷健全立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局的體製機製,著力解決發展過程中的不平衡不充分問題,不斷提升祿豐在全國、全省、全州“大循環、雙循環”中的嵌入度和貢獻度。

——必須堅持深化改革開放。向改革要活力、向開放要潛力、向創新要動力,持續推進重點領域和關鍵環節改革,強化有利於提高資源配置效率、有利於調動全社會積極性的改革開放舉措,實現更大範圍、更寬領域、更深層次的改革開放。

——必須堅持係統觀念。切實加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進,統籌發展與安全的關係,堅持上下一盤棋,更好發揮各方麵積極性,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,注重防範化解重大風險挑戰,實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

三、2021年工作重點

2021年,是對於祿豐具有裏程碑式意義的特殊一年。綜合研判經濟社會發展形勢,祿豐既麵對複雜嚴峻的挑戰,又麵臨千載難逢的發展機遇,我們必須把思想和行動統一到黨中央國務院和省、州黨委政府及市委的決策部署上來,堅持穩中求進工作總基調,注重發展質量與效益相統一,以改革創新為動力,以轉變經濟發展方式為主線,積極引領新常態,主動適應新形勢,努力推動祿豐經濟社會發展邁上新台階。

今年政府工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全麵貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習近平總書記考察雲南重要講話精神,深入學習貫徹中央經濟工作會議、中央農村工作會議及省委十屆十一次全會、省委經濟工作會議和州委九屆九次全會、州委經濟工作會議以及縣委十四屆九次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,貫徹新發展理念,構建新發展格局,以推動高質量發展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,主動服務和融入國家、省、州發展戰略,深入貫徹落實全麵建設社會主義現代化楚雄“1133”行動和市委“1361”工作思路,鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果,鞏固夯實全麵建成小康社會成果,更好統籌發展和安全,紮實做好“六穩”工作、全麵落實“六保”任務,深入開展“幹在實處,走在前列”大比拚,努力建設“水韻龍鄉、康養之城、產業高地、美麗祿豐”,確保“十四五”良好開局,創造人民認可、經得起曆史檢驗的新業績,為慶祝建黨100周年獻禮!

2021年經濟和社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長10%以上、高於全州10縣市的平均增速,其中,第一產業增加值增長6.2%,第二產業增加值增長17%(規模以上工業增加值增長25%、建築業增加值增長15%),第三產業增加值增長7%。規模以上固定資產投資增長14%以上,一般公共預算收入增長3%,一般公共預算支出增長3%,社會消費品零售總額增長11%以上,外貿進出口總額增長20%以上,居民消費價格指數漲幅控製在3%以內,城鎮常住居民人均可支配收入增長7.5%左右,農村常住居民人均可支配收入增長8%左右,城鎮新增就業6000人以上,城鎮調查失業率控製在4.2%以內,糧食產量穩定在22萬噸以上,單位生產總值能耗和單位二氧化碳排放控製在州下達的指標範圍內。

為實現上述目標,要重點做好以下十個方麵的工作:

(一)聚焦“水韻龍鄉”建設,讓世界恐龍之鄉更有靈氣和活力。立足“三水”資源優勢,做活水文章,實施好城鄉田園綜合體、西河中村段河道治理項目,力促西河煙柳、星宿公園提升改造、東西河景觀亮化美化工程年內建成,精細化打造三河九湖城市水體景觀。堅持以水定產、以水興產,加快實施恐龍穀供水管網、城鎮供水一體化、芹菜溝引水等水利項目,確保響水河水庫年內啟動建設,紮實做好東河水庫中擴大、綠汁江大型灌區、羅申河中型水庫等水利項目的前期工作,增強城鄉供水保障能力。持續推進龍川江、星宿江、北甸河水環境綜合治理,確保出境斷麵水質穩定達標。深入挖掘祿豐恐龍文化和曆史文化內涵,加大恐龍化石保護力度,加快侏羅紀小鎮和恐龍穀二期特色風貌打造,將金山古鎮、萬融街、工人花園打造成為彰顯恐龍文化、尋找城市記憶的主題街區,持續推進恐龍主題文化城建設。

(二)聚焦“康養之城”建設,積極發展旅遊文化和健康養生產業。搶抓大滇西旅遊環線建設機遇,主動融入全州“四大走廊”布局,推動實施全域旅遊發展規劃和文旅融合發展行動,加快以市區周邊和中村、恐龍山、彩雲、一平浪等為重點的文旅康養基地建設,高品質開發羅次溫泉、臘瑪古猿溫泉、石甄子溫泉,積極推動“祿豐鍶泉”進入消費市場。加快推進羅次芳香溫泉小鎮、侏羅紀特色小鎮建設,加快實施黑井古鎮四星級精品酒店、濱江廊道、文創街等文旅康養項目,注重提升小鎮吃住行、遊購娛、康體休功能,全力推進祿豐世界恐龍穀5A級景區創建。加快金山古鎮二期項目建設,確保年內建成開街,讓古鎮的每一處景、每一家店、每一種小吃都能夠展現祿豐特色、雋永最美鄉愁。強化康養服務配套功能,力促城區老年護理院和社會福利中心建成投入使用,謀劃建設一批“健康+旅遊”“健康+養老”“健康+體育”等項目,全力打造健康生活目的地。

(三)聚焦“產業高地”建設,推動優勢產業高質量發展

——夯實一產基礎。緊緊圍繞確保糧食安全和促進農民增收,大力實施水稻綠色高質高效基地建設,良種覆蓋率達100%,堅決遏製耕地“非農化”、防止“非糧化”,實施高標準農田、耕地提質改造3.5萬畝以上,鞏固提升糧食產能,繼續扛牢“全國產糧大縣”“中國好糧油示範縣”稱號;推動煙葉生產向質量效益型轉變,完成1200萬公斤煙葉收購任務;搶抓國家優勢特色產業集群及雲南省花卉產業新區發展機遇,建設高標準花卉設施大棚培育研發中心,新增花卉種植麵積3000畝以上;依托唐人神年產100萬頭生豬綠色養殖、祿和智生奶牛生態養殖等項目實施,培強做大雙豐公司、滿欣牧業等農業龍頭企業,力爭年內生豬、肉(奶)牛存欄量分別突破70萬頭、13萬頭,加快祿豐花卉休閑產業園區、生豬綠色養殖全產業鏈園區、鄉村振興示範園建設,爭創全省“一縣一業”示範縣。

——加快二產發展。堅定不移實施工業經濟強市戰略,抓實抓細“強鏈、補鏈、建鏈、延鏈”工作,力促楚雄隆基單晶矽一二期項目穩定達產、三期項目釋放產能,年產值突破180億元,配套完善試劑供應、矽粉利用等關聯產業,持續打造全省綠色水電矽材加工一體化產業示範基地;扶持龍佰新立、雲南國鈦、雲南鈦業做大做強鈦產業,加快推進年產20萬噸氯化法鈦白粉、年產3萬噸海綿鈦、年產2萬噸鈦材生產加工等項目,加快電熔鋯基地建設,聚力打造中國綠色鈦穀;加快德鋼公司退城入園進程,力促德勝釩鈦金屬生態產業園年內啟動建設,打造科技型綠色化鋼鐵產業基地;推進天寶公司磷石膏綜合利用、威龍化工年處理20萬噸含鋅資源綜合利用項目,高質量推動省級勤豐化工園區建設;加快碧城綠色智能數控裝備製造基地後續建設,不斷引進製造業高精尖企業,形成全產業聚集;加快推進眾凱鋼構等項目建設,增強土官新材料產業集群示範園區發展後勁。通過專項債爭取和創新“投融建管”模式,加快完善園區水電路氣網等基礎設施建設,強化園區社會化服務功能。紮實開展建築業攻堅行動,加快龍澤學府、學府瀾灣等高品質住房開發,力促銅鑼灣廣場、祿豐國際商貿物流城等項目加快建設,促進房地產市場平穩健康發展,實現建築業增加值增長15%左右。

——激發三產活力。積極克服新冠肺炎疫情影響,繼續實施支持文旅企業應對疫情促消費行動,持續做好限上商貿流通企業的跟蹤服務,鼓勵批、零、住、餐企業擴大規模,力爭年內實現商貿流通企業申規達限14戶以上。支持隆基、天寶、科萊恩、萬錦等企業拓展對外貿易,積極爭取中央和省級促進外貿發展項目、進口貼息項目,及時兌現外貿進出口獎勵資金,提振企業發展信心,力爭外貿進出口總額增長20%以上。加快推進德勝物流網絡貨運平台、開勇數字物流+汽車全產業鏈項目建設,全麵推進國家電子商務進農村示範項目建設,力爭年內建成市電商物流倉儲中心、14個鄉鎮物流配送中轉站和50個村級物流配送點,完善城鄉現代物流體係。深入開展數字經濟三年行動,加快“城市大腦”、智慧停車、智慧景區等項目實施。積極搭乘“網紅”經濟、線上經濟快車,將祿豐的農特產品、美食美景推介到全國各地。精心籌辦高峰火把節、和平水果節、土官桃文化旅遊節等極具特色的鄉村文化旅遊節,讓“一帶一線一環多點”鄉村振興示範帶串點成景、遊客成群。

(四)聚焦“美麗祿豐”建設,精心塑造昆明“後花園”

——圍繞生態美,抓好生態保護和修複工作。堅決貫徹落實習近平生態文明思想,統籌山水林田湖草係統治理,認真落實“林長製”,全麵推行“河(湖)長製”,強化森林草原防滅火基礎設施建設,大力開展城鄉增綠行動,加快實施國家儲備林、高速公路路域綠化美化、礦山生態修複等項目,全麵提高資源利用效率,高效節約集約利用土地。提升林草有害生物監測預警能力,加強生物多樣性保護,禁止非法野生動物交易,落實長江流域“十年禁漁”。加大自然資源資產離任審計力度,嚴格執行黨政領導幹部生態環境損害責任追究製度,築牢betway登录入口 “三管三必須”責任體係,招商引資更加注重生態環保和質效雙贏,讓龍鄉青山常在、綠水長流、空氣常新。

——圍繞環境美,抓好汙染防治工作。持之以恒打好藍天、碧水、淨土三大保衛戰和7個標誌性戰役,加快現有冶金、化工等企業超低排放改造進度,大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型產業,減少主要大氣汙染物排放總量,持續開展城市揚塵汙染治理,確保城區空氣優良率達98%以上;加快“一水兩汙”項目建設,力爭年內居民自來水全部實現工廠化供水、鄉鎮集鎮區“兩汙”處理設施覆蓋率達90%以上、村莊生活垃圾處理率達95%以上;強化土壤汙染管控,嚴厲打擊固體廢物傾倒違法行為,持續推進農業麵源汙染治理。繼續抓好生態betway登录入口 督察反饋問題整改,認真做好新一輪中央生態betway登录入口 督察相關工作。鞏固提升農村人居環境整治成效,逐步建立“建管用”結合的長效管護機製,倡導垃圾分類,實現垃圾收費和保潔員製度全覆蓋。

——圍繞城鄉美,抓好美麗縣城、特色小鎮建設和古村落保護工作。按照“一心四區兩翼”的城市空間布局,組織實施城市風貌提升改造等項目,新建和修繕西山路、金山南路等14條城市街道,新建智慧公廁5座。加快推進棚戶區改造三期(西片區)項目,克期完成40個2233戶老舊小區改造任務。加快實施智慧城市綜合平台、智慧路燈、5G網絡全覆蓋等新基建項目,提升市域社會治理智慧化水平,把“美麗縣城”建得更加美麗。按照“修舊如舊、建新如舊”的理念持續抓好黑井古鎮省級特色小鎮建設工作,積極推動金山煉象關、勤豐舊縣、妥安琅井等曆史文化名村的保護性開發,加快打造土官寨腳、恐龍山九渡、彩雲竹溪等一批鄉村旅遊示範點。

——圍繞心靈美,抓好精神文明建設工作。深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察雲南重要講話精神學習教育。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,廣泛宣傳學習李春萍、鄭署蠑、羅誌唐等國家和省州勞動模範、道德模範、先進個人,繼續開展好道德講堂活動,努力推動精神文明建設工作再上新台階,爭創新一屆省級文明城市。大力實施文化惠民服務和公共文化服務效能提升工程,加快推進祿豐圖書館、黨史紅色文化教育基地等項目建設,提升市融媒體中心、新時代文明實踐中心信息化水平,進一步優化城鄉公共文化資源配置。更加注重曆史文化遺產的保護、傳承與利用,加強民族文化、恐龍文化的挖掘與整理,繁榮龍鄉文化、留住祿豐過往。深入開展群眾性精神文明創建活動,健全完善誌願服務體係,將弘揚社會主義核心價值觀踐行到誌願服務活動中、融入到群眾日常生活裏。

(五)突出疫情防控,落實“六穩”“六保”任務。全力鞏固來之不易的疫情防控成果,持續加強重點人員、重點場所、重點機構防控工作,堅持“亮碼掃碼”通行,健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化應急處置機製,認真做好核酸檢測,穩妥有序開展適宜人群疫苗接種工作。深入開展愛國衛生“7個專項行動”,加強調度督辦推進,強化明察暗訪、曝光通報、有獎舉報製度,大力倡導健康文明“八條新風尚”。圍繞“振興一產、提速三產、攻堅建築業,保持工業和外貿高速增長”的工作重點,認真落實省22條、州30條穩增長工作措施,繼續實施“十大專項行動”,保持市域經濟持續快速增長。加大援企穩崗力度,實現農村勞動力轉移就業8800人以上。繼續擴大社會保險覆蓋麵,做到基本民生應保盡保。繼續落實減稅降費和惠企穩企政策措施,幫助中小微企業獲得貸款10億元以上,新增市場主體4800戶以上。穩定糧食播種麵積,確保糧油、豬肉等農副產品充足供給,煤電油氣穩定供應。落實好保持產業鏈供應鏈穩定政策措施,增強產業鏈供應鏈自主可控能力。全麵落實“保三保”責任,確保財政平穩運行。

(六)突出鄉村振興,鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求,全麵消除450戶1350人邊緣易致貧戶致貧風險和265戶858人脫貧不穩定戶返貧風險,建立健全防止返貧監測和幫扶機製,發揮我市龍頭企業多、在建項目多的優勢,吸納更多貧困勞動力發展產業、轉移就業,實現產業幫扶全覆蓋,繼續落實特殊貧困人口兜底保障政策,預防和化解返貧風險。接續推進鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,總結推廣脫貧攻堅中形成的經驗做法,為做好鄉村振興“祿豐實踐”下足功夫。著力培育新型經營主體、新型服務主體和新型職業農民,積極發展家庭農場和農民專業合作社,健全農業社會化服務體係,力爭年內新增3戶州級以上農業龍頭企業、30個農民專業合作社、400個家庭農場。持續開展農村人居環境提升整治工作,發揮好村規民約、“紅黑榜”作用,大力弘揚崇德向善、勤儉節約、鄰裏和睦等文明鄉風,打造鄉村振興精品示範村20個以上、美麗村莊100個以上。培樹一批能致富、善治理的鄉村振興帶頭人,持續發展壯大村集體經濟,提高鄉村善治水平。

(七)突出改革開放,增強經濟社會發展活力。緊扣供給側結構性改革這條主線,打通堵點,補齊短板,貫通生產、分配、流通、消費各環節,增強發展內生動力。落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策,開展農田水利水價改革試點,深化農村集體產權製度改革,全麵開展農村不動產確權登記頒證工作。持續深化省級祿豐產業園區優化提升改革。堅持葬法與葬禮改革同步推進,全麵提升基礎設施和服務管理水平,讓祿豐殯葬改革繼續走在全州前列。加快緊密型市域醫共體建設,健全完善醫保基金打包付費製度,推動祿豐醫藥衛生體製改革再上新台階。紮實推進廣通省級經濟發達鎮行政體製改革試點工作,強化政策供給和賦權增能,探索“總部經濟”“飛地經濟”模式,全麵融入楚中城鎮群一體化發展。深入推進“放管服”改革,堅持重大項目手續代辦製度,優化提升營商環境,著力打造“辦事不求人、審批不見麵、最多跑一次、全程服務有保障”的政務服務新環境。實施精準招大商抓落地三年行動計劃,圍繞現有產業延伸,強化“一把手”“點對點”招商,繼續實施以商招商、展會招商、線上招商,加強與世界500強、全國500強的合作,實現招商引資規模和質量雙提升,力爭年內引進州外到位資金增長15%以上、產業招商到位資金占比達60%以上。

(八)突出防範風險,抓實財稅金融管理工作。繼續開展穩收支“保三保”專項行動,強化預算管理,提高財政支出效益。注重向內挖潛,強化冶金、化工、裝備製造等傳統行業、重點企業稅源支撐,積極培植新能源新材料、現代服務業、電子商務等新興稅源,力促單晶矽三期、龍佰新立技改擴能等重大項目投產達效。打好資源優勢牌,穩步推進溫泉資源、礦產資源、生態資源開發利用,繼續盤活、處置閑置國有資產資源,讓資源變資產、資產變資金;打好特許經營牌,深入推進國有企業改革,規範整合特許經營權,增強國投、城投等市屬國有企業造血功能;打好土地保障牌,搶抓機遇做好耕地占補平衡和礦山修複工作,加大土地收儲力度,實現基金收入6億元以上。研究吃透國家財稅金融政策,積極爭取中央預算內、政府專項債券資金,額度不低於全州15%。認真落實製度性減稅降費政策,讓企業輕裝上陣。平衡好促發展與防風險的關係,堅持勤儉辦一切事,不該花的錢一分不花,繼續降低行政運行成本和“三公經費”支出,竭盡全力保障工資和福利待遇。財政收支壓力再大,也要兜牢兜實民生底線,科學統籌政府性基金預算資金、財政存量資金、債券資金等有限財力,補短板、強弱項、保重點。強化政府債務風險防控,千方百計籌措資金化解債務,牢牢守住不發生係統性風險的底線。

(九)突出改善民生,全麵發展各項社會事業。堅持民之所望就是施政所向,努力解決群眾“急難愁盼”問題,確保全年民生領域支出占財政支出的80%左右。堅持教育優先發展不動搖,加快城北幼兒園和2個鄉鎮中心幼兒園建設,有序推動中學集中城區辦學工作,繼續提升高中和職業教育辦學質量,加快實施名校長、課改、信息化、基礎設施建設“四項興教工程”;著力加強校園安全管理,營造良好就學環境。深入開展健康祿豐行動,加快市人民醫院綜合樓、市公共衛生安全應急中心項目建設,增強基本醫療和基本公共衛生服務能力;深入開展愛國衛生“7個專項行動”,繼續做好無煙黨政機關創建、病媒生物防製和健康教育等工作,確保年內達到國家衛生城市標準。加快養老服務體係建設,支持社會力量發展普惠托育服務,著力解決“一老一小”問題。健全和完善就業創業服務體係,新增城鎮就業6000人以上。持續完善社會保障體係,確保城鄉居民養老保險、醫療保險參保率均達95%以上。深入推進民族團結進步示範區建設,堅持和發展新時代“楓橋經驗”,健全完善矛盾糾紛和信訪積案排查化解機製,持續推進市域社會治理現代化試點工作,維護社會大局和諧穩定。深入開展安全生產專項整治三年行動,加強道路交通、礦山、消防、食品藥品等領域的安全監管,嚴防各類重特大安全生產事故發生。繼續抓好國防動員、民兵預備役、退役軍人事務等工作,持續推動婦女兒童、紅十字會、史誌、檔案、氣象、地震、老齡、殘疾人等事業全麵協調發展。

(十)突出自身建設,不斷提高政府履職能力。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,紮實開展黨史學習教育,從黨的百年曆史中汲取智慧和力量,切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,把堅持和加強黨的全麵領導貫穿到政府工作的全過程、各領域。深入貫徹習近平法治思想,依法全麵履行政府職責,認真落實行政機關負責人出庭應訴製度,學習好宣傳好實施好《中華人民共和國民法典》,努力開創法治政府建設新局麵。嚴格執行重大行政決策程序,進一步加強對行政權力的製約和監督,全麵推進政務公開,自覺接受市人大及其常委會的法律監督和工作監督、政協的民主監督,加強群眾監督、輿論監督,強化審計監督、司法監督,以高度負責的態度辦理好人大代表議案、建議和政協提案,妥善解決人民群眾關心、關注的熱點、難點問題。馳而不息推動全麵從嚴治黨向縱深發展,持續鞏固省委巡視和州審計反饋問題整改成效,堅決貫徹落實中央八項規定及實施細則精神和省州實施辦法,嚴管公務接待、嚴控政府債務、嚴明財經紀律、嚴格項目審批,力戒“四風”問題反彈,堅決懲治各類腐敗和損害群眾利益的行為,堅定不移推進廉潔政府建設。進一步樹立擔當作為、務實肯幹的鮮明導向,用好容錯糾錯、盡職免責機製,讓想幹能幹會幹者都能幹成事,讓創新創業創造者都能創出無愧於新時代的新業績!

各位代表!新征程呼喚新擔當,新起點應有新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,隻爭朝夕、不負韶華,苦幹實幹、砥礪前行,奮力書寫祿豐高質量跨越式發展新篇章,全麵開啟社會主義現代化祿豐建設新征程,以優異成績慶祝中國共產黨建黨100周年!

市長楊繼周解讀2021年《政府工作報告》

 

 



下載